周忱是明朝前中期的一个财税名臣，出身在江西吉水，在永乐二年的时候见效通过科举西宾当上了进士，第二年的时候开yun体育网，永乐天子朱棣挑选二十八位进士干与文渊阁念书。而周忱天然科举西宾收成一般，但他也念念干与文渊阁念书，因为进去之后统统正常所需皆是朝廷包袱的，无谓我方掏钱买。

周忱大着胆子向朱棣毛遂自荐，永乐天子以为他很有志气，便给他破例，让其干与文渊阁念书，自后得以被耕当作刑部主事。

周忱是一个领有经世才华的东说念主，但他在官署内责任了长达二十年，一直皆得不到晋升，因为别东说念主根柢就看不出他的才华，惟有户部尚书夏原吉一东说念倡导效看了出来，在其举荐下被耕当作越王府长史。

第一、江南地区的钱粮问题

到了宣德初年的时候，有东说念主举荐周忱去当知府，联系词夏原吉变得明确的反对，因为他认为一个小小的知府，并不概况让周忱充分地发挥才略。

直到宣德五年的时候，宣宗天子朱瞻基因为江南地区的财赋一直皆得不到灵验经管，继续出现拖欠税赋的情况，比如只是苏州一府，其积累拖欠的租税就还是达到了八百万石。

自宋代启动，江南地区一直皆是历朝历代的财赋重地，要是连江南地区皆收不上税的话，那么关于朝廷财政的压力，将会变成极大的负面影响。

为此，朱瞻基需要交接一个有才华的重臣赶赴江南地区经管财赋，大学士杨荣就此将周忱给举荐上去，于是乎朱瞻基将周忱升为工部右侍去巡抚江南各府，总督税粮。

周忱来到江南一带后，看望了许多长辈乡亲，磋商他们为何什么要逃税，他们的回话皆是地点的豪户们皆不愿承担加耗，是以这些加耗只可由平凡老匹夫来承担，平凡老匹夫承担不了，是以就只可选拔遁迹往复避税赋，这些的东说念主一多，税额天然会出现很大的空白。

其实，这个问题最早不错追猜想太祖天子朱元璋时间，在其打世界的经过中，由于江南地点的老匹夫宽广因循张士诚这个割据势力。比及朱元璋淹没张士诚的时候，悔恨在心的他便在选拔在当地处分性地科以重税。

要知说念在明朝前中期，朝廷法例匹夫在缴纳钱粮的时候，必须缴纳什物。但这就存在一个问题，什物在运输的经过中，不免会出现损耗，是以在本色缴纳的时候，需要凭据距离的遐迩，加征一定数目的破钞，也即是所谓的加耗。

在洪武朝和建文朝时间，朝廷的皆城在南京，距离江南地区比拟近，这个加耗还比拟低，老匹夫还概况强迫承担，是以莫得出现逃税空额边幅。

到了永乐朝时间，朱棣选拔将皆城迁往北京城，这距离变远了这样多，江南地区的老匹夫所需要承担的运脚和加破钞皆变多了不少，老匹夫就包袱不了，由此便出现了大量拖欠和走避钱粮。如斯一来，江南地区就变成徒有重税之名，但本色上每年收上了的钱粮额外少。

第二、通过下调税率来惩办问题

为了惩办这个问题，周忱先是凭据本色情况下调到了一定进度的税率，来舒缓农民的包袱。联系词要是只是只是通过下调税率就概况惩办这一问题的话，也即是不会酿成让朝廷无比头疼的大问题了。

前文说过，江南地区是朝廷税收重地，要是税率下调太多的话，朝廷收不少税来，会变成许多的亏本，让疲顿的财政难以运行。是以周忱下调税率的按次，很快遭到户部尚书胡濙等东说念主的横蛮反对，标谤他变乱成法，沽名要誉。

第三、通过创平米法和建济农仓来惩办问题

是以，税率只下调了少量，就引申不下去了，为此周忱只可另念念环节，很快他创造了一种全新的环节，叫作念平米法。

所谓的平米法，即是周忱长入公布了“耗米”的征收比率，每户老匹夫需要缴纳些许耗米皆清纯净白地猜测出来，不让地点豪族富户简陋把加耗分摊到平凡老匹夫身上。同期还法例将各府县的运输本钱和加耗皆一并给平均了。部分地区的耗米压力得以被均派出去。

周忱的“平米法”，并莫得在合座上裁减江南的钱粮总和，是以获取了朝廷的因循，因为朝廷该收些许税收，照旧收些许税收，莫得涓滴的影响。

此外，周忱还在苏州、松江、常州等地区开设济农仓。每一次长入征收的耗米要是有出现的过剩的话，就会将这过剩的部分放进济农仓里，不错当作第二年的耗米使用，以此来舒缓农户的包袱。同期要是遭遇疼痛的时候，济农仓里的食粮也不错拿来当作救急的赞成食粮，也不错假贷的体式，提供给需要急用的农户。

周忱的这一套组合拳下去，江南地区老匹夫的钱粮压力获取了极地面缓解，莫得东说念主会顶着犯警的风险逃税了，没过几年时候就把之前拖欠国度的钱粮给缴纳竣事了，这一切皆是周忱的功劳。

周忱本东说念主最终于景泰四年十月份牺牲开yun体育网，享年七十三岁。